东疆保税港区

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　　2005年12月16日，《天津市人民政府关于建立东疆保税港区的请示》正式上报国务院。2006年5月26日，在国务院下发的《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中明确指出：推动天津滨海新区进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。2006年8月31日，国务院关于设立天津东疆保税港区的批复正式下发。

一、概念
　　天津港东疆港区是东疆保税港区的坐落地，是天津港“十一五”建设的重点。它位于天津港东北部，是用疏浚航道的淤泥吹填造陆，形成的三面环海半岛式港区。港区南北长10公里，东西宽3公里，总面积30平方公里。 按照规划，东疆港区分为码头作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具有码头装卸、集装箱物流、商务办公、生活居住、休闲旅游“五大功能”。码头作业区位于港区西部，将为天津港增加8公里深水集装箱岸线，可全天候接卸世界上最先进的集装箱船舶，满足未来10-15年天津港集装箱发展的需要。物流加工区位于港区中部，充分依靠临港优势，可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。综合配套服务区位于港区东部，可为东疆港区工作人员和来港办事人员提供办公、生活、商务、休闲等服务。

　　拟建的东疆保税港区包括了物流加工区和码头作业区的一部分，面积10平方公里。东疆保税港区将按照国际枢纽港、自由港及自由贸易区的运作模式和惯例，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，实行国外货物入港保税，国内货物入港退税，港内加工产品不征收增值税，港内货物自由流通并不征收增值税和消费税等政策。

　　 天津东疆保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。此外，可根据全国综合配套改革试验区建设的相关要求，在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施，并借鉴国际通行做法，积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进海关特殊监管区域整合和政策叠加工作。市委副书记、常务副市长黄兴国在近日召开的东疆保税港区监管体制及政策创新研讨会上强调，加快东疆保税港区建设，对于全面推进滨海新区开发开放具有至关重要的作用。东疆保税港区体制机制和政策的创新将成为滨海新区开发开放的一大亮点。一是要创新一个高效便捷宽松的监管体制。最大限度地减小管理层次、管理环节，最大限度地减少交叉检查和检验。二是要设立一个统一精简的监管协调机构。在不介入各监管部门内部职能的前提下，统一协调各部门之间日常事务和相关工作。三是要建立一个统一互动的诚信体系。依照守法便利、违法惩戒、分类管理、动态考核、公开透明的原则，给予诚信企业高度宽松的经营政策环境和激励机制，打造一个企业和监管机构互动、诚信体系简明、诚信等级明显的体制，形成企业诚信守法的良好局面，成为东疆保税港区体制创新的重大突破。四是要构建一个科学共享的电子信息平台。集电子政务、电子商务和物流功能于一体，实行跨部门、跨行业、跨地区的企业与监管部门数据交换和信息共享。五是要实现区内监管设施和资源的共享。统一规划建设集中的办公区域，统一设计和建设现场查验设施设备。六是要抓紧相关政策法规的研究制定工作。以建设自由贸易区为目标，充分调研论证，科学设计，力争在诚信体系和监管体制等方面的立法上取得突破。

二、功能定位
　　东疆保税港区是我国发展保税物流层次较高、功能齐全、政策优惠、区位优势明显的海关特殊监管区域。

三、建立东疆保税港区的条件与优势
　　东疆保税港区的建立集合了各方面的成熟条件。首先，滨海新区开发开放上升为国家战略，为东疆保税港区提供了政策支持；其次，天津港多年的改革发展，为建设东疆保税港区奠定了扎实的基础，天津港有水陆面积200平方公里，各类泊位140多个，同180多个国家和地区的近400个港口有贸易往来关系。另外，海关特殊监管区域的创新实践等都为东疆保税港区的建立提供了成熟的条件。

　　在这里建设保税港区有得天独厚的优势条件：第一，它是一个三面环海的半岛式港区，便于封闭式管理运作。第二，可形成完备的交通体系，海域开阔，而且公路、铁路能够直接入区，距机场较近，便于与腹地联系。第三，港区内没有地上建筑物、没有农田，便于规划、建设、开发。第四，毗邻天津开发区、保税区、塘沽区，还可以依托京津冀，借势发展。

四、工程进度
　　 2006年3月，东疆保税港区第一个集装箱码头项目，与新加坡港务集团合资建设的北港池集装箱码头三期工程已经开工。截至目前，已累计完成投资约8.4亿元，为年度计划的71%。集装箱码头共打设混凝土桩1088根，为总量的72%；打设钢桩1316根，为总量的42%。码头装卸设备招标已于9月份完成。该码头岸线长2300米，将建设6个10万吨级专业集装箱泊位，年设计吞吐能力400万标准箱。物流加工起步区占地1.5平方公里，现已委托天津城市规划设计院进行修建性详细规划。天津市建筑设计院已完成物流加工区仓库单层、双层及多层单体方案设计。预计该项工程将于2007年10月竣工，年底可实现首期封关运作。对东疆保税港区有关监管部门的办公设施、商务办公设施等封关前必须具备的基础设施正在进行规划设计，预计明年初可具备建设施工条件。到2007年底，6个集装箱泊位、约2平方公里物流加工区、海关监管及口岸办公设施将建成投入使用，具备东疆保税港区首期封关运作条件。2008年基本完成东侧2平方公里综合配套服务区的建设，为东疆保税港区工作人员提供生活居住等服务。到2010年，10平方公里的东疆保税港区造陆工程将全部完成，基础设施建设初具规模，大量入区企业将正常运营。

五、发展目标

　　1.总体发展目标
　　 力争用10年左右的时间，将东疆保税港区建设成为规划科学、功能完备、设施先进、政策宽松、监管有效、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化世纪港岛，成为中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区，成为我国口岸管理体制改革的试验区、滨海新区开发开放的先行区和我国高度开放的自由贸易示范港区。

　　2.分阶段发展目标
　　 近期发展目标（2007-2010年）：初步形成基本功能构架，使10平方公里的东疆保税港区成为我国大陆最富吸引力的保税港区。

　　中期发展目标（2011-2015年）：争取把东疆保税港区的范围拓展到全岛33平方公里。把东疆保税港区建设成为我国大陆第一个符合国际通行做法的自由贸易港区。

　　远期发展目标：（2016-2020年）：将天津港、开发区、保税区、塘沽区等滨海新区的主要功能区，建设成为具有自由港性质的综合型自由贸易区。